一、基本情况
安徽省担保集团成立于2005年11月，是由省人民政府出资设立的国有大型政府性担保机构。经过15年发展，尤其是近年成功转型，跃升为全国行业标杆和知名金融品牌。截至2020年底，集团下设22个部门（含分公司）、6个子公司，在册员工297名，总资产290亿元，净资产217亿元。主营业务覆盖直保、再担保、科技担保、普惠担保、投资和资产管理六大板块，主要指标位居全国行业前列，主体信用评级连续五年获得行业最高等级AAA，是国家融资担保基金首批合作单位，是国家首批“中央与地方财政担保风险分担补偿”试点单位、中德经济顾问委员会成员，是第五届和第六届全国文明单位、第十二届安徽省文明单位。
集团坚持政策性定位，践行普惠金融，服务实体经济，促进地方经济发展的经营宗旨，积极探索能够有效破解小微企业融资难融资贵问题的担保模式，努力成为政府资金的“放大器”、银行信贷风险的“减压器”、培育中小企业的“孵化器”和支持县域经济发展的“助推器”。截至2020年底，集团累计为28万户企业提供担保再担保11296亿元，其中直接担保3309亿元，再担保7987亿元，有力支持了小微企业和“三农”发展，促进了地方经济发展，为新阶段现代化美好安徽建设作出了积极贡献。
二、创新实践
为破解小微企业和“三农”融资难融资贵问题，我省借鉴德国担保银行运行机理，创新安徽担保模式，在实践中都取得了较好成效，受到了各方充分肯定。
1、坚持普惠金融属性，明确国有担保政策性定位。在实践中，我省按照“扶小微、广覆盖、低费率、控风险、可持续”的原则，将服务小微企业和“三农”的担保业务明确准公共产品，由政府性担保机构承担，践行普惠金融。在服务对象上，支持担保贷款额度2000万元以下的小微企业，确保金融活水精准流向小微群体。在融资成本上，担保费率不高于1.5%，实践中担保费率逐年下降，目前低于1%，确保融资成本保持在较低水平。在机构准入上，加入全省政府性担保体系的机构，服务小微企业的业务比重，县级不低于90%、市级不低于70%，确保服务小微不偏离。
2、坚持机构协同发展，构建全省政府性担保体系。我省坚持在省级层面统筹规划，由集团以股权、再担保业务、信息技术为纽带，在全国率先构建了省、市、县三级全覆盖的政府性担保体系，重组了行业内部秩序，形成了发展合力。截至2020年底，全省政府性担保体系成员142家，在保余额1613亿元，服务小微企业近13万户（含农户和个体工商户）。2019年底组建安徽省融资再担保公司，强化再担保服务功能和专业化运营管理。安徽政府性担保体系成为各级政府做好经济金融工作的重要抓手，成为逆经济周期的“调节器”、“减震器”。
3、坚持风险分担共管，建立新型政银：献骰。2014年，我省在全国率先创新“4321”新型政银：献骰，政府、银行、担保三方权责对等、风险分担共管，有效管控了担保业务风险，提高了小微企业的金融服务获得率。在实践中，对单户2000万元以下的贷款担保业务，由市县担保机构、集团、银行和地方政府，按照4：3：2：1的比例，承担风险责任。政银担业务累计完成4125亿元、服务企业超10万户（次），代偿率低于3%。高效对接国担基金，自2018年9月开展业务合作以来，累计备案业务4.7万笔、1474亿元。国担基金反馈2019年度合作机构评价结果，集团评价总得分92.2分，评价等次AA，在全国21家被评价机构中排名第一。2020年国担基金向我省3家机构注资1.7亿元，占全国首批参股机构的1/4，总投资额的1/5。
4、服务创新驱动战略，组建科技融资担保公司。2018年底，集团设立安徽省科技融资担保公司，主要为全省科技企业提供融资担保服务。牵头构建省市县全覆盖的全省科技融资担保体系，全省已有9个县（市、区）成立科技融资担保公司，122家市县政府性融资担保公司设立“科技业务部”，省科技担保公司设立运营界首、岳西2家分公司。截至2020年末，全省科技担保体系累计为5724户科技企业提供融资担保456亿元，其中A股上市企业26户；省科技担保公司累计为567户科技企业提供担保增信31亿元，其中“芯屏器合”产业占20%，智能制造业占70%，有力促进全省新兴产业发展，有效服务全省创新驱动战略。
5、创新普惠金融业务，构建多层次担保服务模式。集团正在组建安徽省普惠融资担保公司（筹），专业专注开展政策性普惠担保业务，丰富完善政策性担保业务体系。普惠担保公司面向全省小微企业提供批量直接融资担保业务，大力推进“园区贷”业务，由普惠担保公司、银行、园区管委会三方共担共管风险，园区管委会建立风险资金池，筛选优质企业建立“白名单”，普惠担保公司实行“见贷即保”提供批量担保，2020年末首单业务在淮南经开区正式落地。创新“红色信e贷”业务，对新型农业经营主体采取免抵押、免质押的纯信用方式，提供批量式贷款担保服务，2月4日首单业务在东至县成功落地。同时，普惠担保公司积极推进“总对总”批量担保业务和银担批量担保业务，推动构建多层次担保服务新模式，畅通普惠金融“最后一公里”。